Auf den Städten und Gemeinden lastet eine ganz besondere Verantwortung der Umwelt gegenüber. Der Umweltschutz spielt neben den vielen anderen wichtigen kommunalen Themen eine große Rolle. Zwar wird er oft engagiert angegangen, aber meistens handelt es sich um Einzelaktionen, die nicht in den Verwaltungsalltag integriert worden sind. Zur Bündelung dieser positiven Aktionen und um den Umweltschutz nachhaltig zu optimieren und die Umweltleistung kontinuierlich zu verbessern, wurden Umweltmanagementsysteme entwickelt.
Allerdings sind Umweltmanagementsysteme in Kommunen noch verhältnismäßig neue Instrumente. Das liegt hauptsächlich daran, dass sowohl die europäische Öko-Audit Verordnung (EMAS für Eco Management and Audit Scheme) als auch die internationale Norm ISO 14001 ursprünglich für den betrieblichen Bereich konzipiert worden sind. Mittlerweile sind Umweltmanagementsysteme auf produzierende Unternehmen aller Branchen ausgedehnt, und auch Dienstleister, kommunale Verwaltungen und Verbände können nun ein Umweltmanagementsystem offiziell anerkennen lassen.
Nun hat jede Kommune den gesellschaftlichen Auftrag, ihre knappen Ressourcen so effizient wie möglich zum Nutzen ihrer Einwohner einzusetzen. Das Haushaltssystem kontrolliert die Ressource Finanzen, doch für die Bereiche Energie, Wasser, Abfall und Naturgüter fehlen dagegen oftmals noch geeignete Kontrollinstrumente. Doch auch die Verwaltungstätigkeit als solche ist mit Umweltauswirkungen verbunden, die sich zu durchleuchten lohnen. Die Reduzierung der direkten Umwelteinflüsse freut nicht nur die Umwelt, sondern auch den Kämmerer.
Beispiele zeigen, dass Umweltmanagementsysteme in Kommunen geeignete Instrumente sind, die Arbeit effizienter zu gestalten, Zeit und Geld einzusparen und erheblich an Image zu gewinnen. Die Kommune kann damit ihre Vorbildstellung gegenüber örtlichen Firmen und der Bevölkerung festigen und öffentlich machen. Die Anstrengungen, den eigenen Umweltschutz zu verbessern, regen zur Nachahmung an, und erforderliche Maßnahmen werden eher akzeptiert.
Dr. Kerstin Koenig-Hoffmann aus Schongau hat als Umweltberaterin in vielen Kommunen Einblick in diese Thematik. Die vom TÜV geprüfte Umweltauditorin sieht Ihre Aufgabe darin, Kommunen die Vorteile eines Umweltmanagementsystems aufzuzeigen. „Dabei muss es ja nicht sofort eine Zertifizierung sein“, sagt Dr. Koenig-Hoffmann und ergänzt: „Wichtig ist zuallererst eine Bestandaufnahme mit allen Umweltauswirkungen der Kommune. Ist das erledigt, so kann man sich konkrete Umweltziele setzen. Eine spätere Zertifizierung ist dann nur der sichtbare Teil der kommunalen Umweltpolitik.“
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Kerstin Koenig-Hoffmann Consulting
